El proceso de Planificación Local Participativa: Experiencia en municipalidades (Ecuador)

País/Country: Ecuador
Palabras clave = Gestión Municipal. Fortalecimiento Municipal.

Instituciones: AME, INFODEM, Municipalidades del Ecuador: autoridades locales, funcionarios, organizaciones comunitarias, y sociedad civil.

Contacto principal:
Dr. Mario Minuche M., Presidente del Comité Ejecutivo

Socio:
Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME)
Lcdo. Guillermo Tapia, Secretario General

Socio:
Instituto de Fomento y Desarrollo Municipal (INFODEM)
Arq. Marcelo Buendía, Director
Agustín Guerrero 219 y Pacífico Chiriboga, Quito- Ecuador.
Tel: (593-2) 469683/4/5; 469367 Fax: (593-2) 442-865
Telex: 21026 IULA ED

Inicio: 1992

R E S U M E N

• Democratizar la gestión local.
  

• Generar un espacio democrático de concertación local.
  

• Propiciar la modernización local.
  

• Promover el cambio de actitud en los actores locales.
  

• Involucrar a la sociedad civil (incluyendo actores locales, organizaciones, grupos diferenciados considerando la dimensión de género) con el fin de que participe en la toma de decisiones, exprese sus problemas, causas y soluciones, establezca prioridades, se corresponsabilice en la ejecución, operación y mantenimiento de proyectos.
  

• Definir políticas de acción local.
  

• Definir sectores estratégicos, programas y proyectos de inversión.
  

• Establecer corresponsabilidades en la gestión local con todos los actores involucrados.
  

• Mantener información permanente entre el gobierno local y su comunidad, para la toma de decisiones oportuna.
  

• Establecer el mejor uso y localización de los recursos, tanto bajo el concepto de la sustentabilidad, como de la eficiencia y efectividad.

Descripción y comentarios

La Asociación de Municipalidades de Ecuador (AME), a través del INFODEM, ha venido efectuando investigaciones periódicas sobre la problemática y necesidades de los municipios ecuatorianos, que le permitan orientar sus acciones institucionales para el fortalecimiento y desarrollo de los gobiernos locales. La problemática encontrada afecta especialmente a los municipios muy pequeños y pequeños, pero presenta signos muy similares en los medianos y grandes. Para afrontar la situación, a nivel nacional, la AME a través del INFODEM, y con el apoyo de la Unión Internacional de Autoridades Locales IULA-CELCADEL, ha desarrollado desde hace tres años, entre sus varias acciones institucionales, una línea de capacitación sostenida en la temática de la Planificación. Inicialmente las acciones se dirigieron a municipios con menos de 2.000 habitantes en el área urbana pero posteriormente, en función del alcance de la problemática encontrada se ha incluido a todos los municipios constituyendo el 98% del total en el país. La AME entrega a los municipios Ecuatorianos, considerando entre otras de sus aplicaciones, para el caso de Planificación, tres niveles:

1. Seminarios taller, donde se hacen aplicaciones a modelos teóricos.
   

2. Capacitaciones en servicio, donde se realiza la aplicación práctica de la metodología en base a información real, con el fin de que aprendan haciendo los instrumentos que les serán fácilmente replicables en sus propias jurisdicciones.
   

3. El desarrollo del proyecto piloto, con el desarrollo real y detallado de un Plan Local para un municipio previamente seleccionado.

Resultados obtenidos

Se han capacitado en la metodología general, en la modalidad de seminarios talleres, autoridades y funcionarios de alrededor de 150 municipalidades ecuatorianas.

En capacitaciones en servicio se ha entrenado personal de alrededor de 50 municipalidades.

La metodología PLP de la AME-INFODEM, también ha sido utilizada en eventos de réplica, en varios países latinoamericanos.

Hasta la presente fecha se han elaborado proyectos pilotos de Planes Locales en cuatro municipalidades ecuatorianas (El Chaco, Pedro Moncayo, Baños y Buena Fe).

El presente año se estará trabajando nuevos proyectos en alrededor de 7 municipios.

Los resultados, efectos e impactos que se han generado, han permitido definir las características de un proceso. Así, la AME-INFODEM ha diseñado una estrategia nacional de institucionalización de este proceso PLP y la consolidación de una gestión local concertada y democrática.