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Buenas Prácticas > Latinoamericanas > Concurso Internacional 2008 > http://habitat.aq.upm.es/bpal/onu08/bp2242.html   
Promoviendo una comunidad integradora (La Plata, Argentina) — CONTINUACIÓN

Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 2008, y catalogada como BEST. (Best Practices Database)
Nota del editor: Esta práctica es la continuación de Antenas de Prevención, buena práctica GOOD de 2006.
País/Estado — Argentina
Región según Naciones Unidas — América Latina
Región ecológica — continental
Ámbito de la actuación — metropolitana
Agentes — gobierno central; gobierno local; organización de base comunitaria (OBC); agencia internacional; fundación; institución académica o de investigación; medios de comunicación; redes.

Categorías — Infancia y adolescencia: de 0 a 9 años; de 10 años a la edad adulta; programas de apoyo comunitarios (protección frente a abusos, abandonos, violencia y delincuencia); grupos vulnerables.. VIH-SIDA: planes estratégicos municipales para el VIH-SIDA; acuerdos de colaboración pública, privada y comunitaria; huérfanos, acogida, hogares encabezados por niños a causa del VIH-SIDA; iniciativas de información e intercesión (campañas locales); medios de comunicación; reformas legales y políticas (políticas de vivienda: estructuras familiares cambiantes debido al VIH-SIDA).


Contacto Principal

Centro de Investigación y Tratamiento Integral para Dependientes de Alcohol y Drogas (Fundación CITIDAD) — fundación
María Inés Pietrangeli [maines84@yahoo.com.ar]
Jimena Parga [jiparga@hotmail.com]

Plaza Alsina número 31 (1 y 38),  CP 1900,                                                       
La Plata, Argentina.

Telefax: +54 221 4833811
E-mail: citidad@yahoo.com.ar


Socio

Fondo Global de Lucha contra el Sida, Tuberculosis y Malaria, Ubatec, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) — agencia internacional
Kaufman

C/ Viamonte 577,  piso 5, CP 1053ABK,
Buenos Aires, Argentina.

Telefax: +54 11 43131555
E-mail: fondomundial@ubatec.uba.ar
Colaboración financiera.
Colaboración técnica.


Socio

Consejo de la Juventud y Consejo de la Mujer, Municipalidad de La Plata — gobierno local
Lidia Tundidor
Adrián Arrua
William Colman

Calle 49 entre 6 y 7, CP 1900,
La Plata, Argentina.

Tel: +54 221 4232232
     +54 221 4235377
E-mail: consejojuventud@laplata.gov.ar
Colaboración administrativa.
Colaboración política.


Socio

Facultad de Ciencias Naturales y Museo, Universidad Nacional de La Plata. Carrera de Antropología, Orientación Socio-cultural — institución académica o de investigación
Jimena Parga [jiparga@hotmail.com]

Avda. 122 y 60, CP 1900,
La Plata, Argentina.

Tel: +54 221 4228479
     +54 221 4232734
Fax: +54 221 4211896
Colaboración técnica.


Socio

Facultad Bellas Artes, Carrera de Diseño Gráfico. Universidad Nacional de La Plata — institución académica o de investigación
Mercedes Filpe
Sara Guitelman

Calle 4 esquina 51 y 53 número 978, CP 1900,
La Plata, Argentina.

Tel: +54 221 4275240
     +54 221 4275841
E-mail: fyl@movi.com.ar
Colaboración técnica.


Socio

Secretaría de Salud y Medicina Social, Municipalidad de La Plata — gobierno local
Pardo Pereira

Calle Diagonal 73 esquina 7 y 8, CP 1900.
La Plata, Argentina.

Tel: +54 221 4259212
Fax: +54 221 42274272
Colaboración administrativa.
Colaboración política.
Colaboración técnica.


Socio

Centro de Referencia Sida e ITS, Municipalidad de La Plata — gobierno local
Jorge Cueto [jcueto@medscape.com]

Calle 41 entre 10 y 11, CP 1900.
La Plata, Argentina.

Tel: +54 221 4272867
Colaboración administrativa.
Colaboración política.
Colaboración técnica.


Socio

Secretaría de Salud y Medio Ambiente, Municipalidad de la Ensenada — gobierno local
Omar Ressa
Alicia Poncio [poncioalicia@hotmail.com]

EEUU y San Martín, CP 1925.
Ensenada, Argentina.

Tel: +54 221 4690099
Fax: +54 221 4692403
E-mail: secsaludensenada@hotmail.com
saludensenada@yahoo.com.ar
Colaboración administrativa.
Colaboración política.
Colaboración técnica.


Socio

Ministerio de Salud Provincia Buenos Aires, Programa Provincial de Sida — gobierno central
Sonia Quiruelas

Calle 51 entre 17 Y 18, CP 1900.
La Plata, Argentina.

Tel: +54 221 4292981/85
E-mail: ppsida@ms.gba.gov.ar
Colaboración administrativa.
Colaboración política.
Colaboración técnica.


Socio

Subsecretaría de Atención de las Adicciones (SADA), Dirección de Comunicación, Ministerio de Salud — gobierno central,
medios de comunicación
Flor Gianfrini
Eduardo Guzmán (Perú)

Dirección en Argentina:

Calles 528 y 3, CP 1900.
La Plata, Argentina.

Telefax: +54 221 4271732

Dirección en Perú:

Observatorio 528 y 3,
Lima, Perú.

Web: http://www.sada.gba.gov.ar
Colaboración política.
Colaboración técnica.


Socio

Acción en Sida, Calandria, Red Social de América Latina y Caribe de comunicación en VIH/Sida — medios de comunicación
Pilar Bobadilla

C/ Cahuida número 752, Lima 11.
Lima, Perú.

Tel: +51 11 2660732
Fax: +51 11 4712553 
E-mail: accionensida@calandria.org.pe
Web: http://www.accionensida.org.pe
Colaboración técnica.


Socio

Asociación de autoconvocados Familiares y Amigos de Enfermos con Sida; Grupo de Ayuda de Personas Enfermas de Sida (FAES-GAPES) — organización de base comunitaria (OBC)
redes
Héctor Bures
Mónica Martínez

Calles 162  y 14.
Berisso, Argentina. 

Colaboración adicional.


Socio

Intercambios Asociación CivilRed
Diana Rossi
Graciela Touze

Corrientes, piso 2ºD,  CP 2548,
Buenos Aires, Argentina. 

Telfax: +54 11 49547272
E-mail: lista@intercambios.org.ar
Colaboración técnica.


Resumen

Esta iniciativa surgió por el deseo de los padres de resguardar a los niños y adolescentes afectados por el Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH/Sida) de la estigmatización y discriminación presente en los municipios de Ensenada y Berisso de la provincia de Buenos Aires; por ello se buscaron los siguientes objetivos:

Como método para llevar a cabo los objetivos formamos multiplicadores y promovemos la creación de Centros de Información, Orientación y Consejería (CIOC) como dispositivos de respuesta inmediata que funcionan en organizaciones comunitarias. Allí se desarrollan distintas consejerías en VIH/Sida y otras problemáticas conexas, se promueven testeos voluntarios del VIH/Sida y se entregan preservativos y folletos. Asimismo, se brinda apoyo escolar y se realizan talleres de títeres, teatro, cuenta-cuentos, festejos de cumpleaños y otras actividades artísticas y lúdicas dirigidas a niños afectados por el VIH/Sida o no, de manera integrada, posibilitando la expresión de sentimientos, afrontando las nuevas situaciones familiares y promoviendo la defensa de derechos y la reducción de la discriminación y la estigmatización.

En los últimos seis meses se capacitaron a 83 multiplicadores, conformándose 5 CIOC. Allí recibieron apoyo y atención integral más de 100 familias y 88 niños y adolescentes afectados y/o vulnerables. Se realizaron 5 jornadas comunitarias con módulos informativos, consultas y consejerías, así como actividades recreativas con juegos interactivos didácticos y comunicacionales mediante la instalación de una radio abierta.

Como conclusión podemos decir que el trabajo integral de la Fundación CITIDAD y Autoconvocados FAESGAPES ha posibilitado la movilización comunitaria y la generación de compromiso en los sistemas educativos, sanitarios y de acción social de ambos municipios que han permitido sostener en el tiempo acciones consecuentes con el presente proyecto.

Fechas Clave

Descripción

Situación previa a la iniciativa

Antes del desarrollo de la iniciativa existían los siguients problemas:

Establecimiento de prioridades

Ante la situación de invisibilidad y/o discriminación de las poblaciones afectadas, decidimos trabajar desde las mismas comunidades considerando prioritario:

Formulación de objetivos y estrategias

Establecimos los siguientes objetivos:

Movilización de recursos

Diversificamos la base de recursos humano-financieros para garantizar la continuidad del proceso, contribuyendo a una mayor autonomía y sostenibilidad. Establecemos convenios bilaterales y acuerdos de trabajo con OSC, con organismos oficiales y privados municipales, provinciales, nacionales e internacionales y con universidades locales y del exterior. Comprometemos a líderes comunitarios. Generamos recursos humanos y financieros: la comunidad se apropia del proyecto, sosteniéndolo y legitimándolo.

Entre los organismos participantes destacan:

Proceso

Comenzamos sensibilizando y capacitando como multiplicadores a mediadores juveniles, líderes, docentes y trabajadores de salud; para promover una comunidad integradora.

Con ellos creamos CIOC, que son dispositivos de respuesta rápida que funcionan en varias OSC, servicios de atención primaria de salud y programas sociales para combatir la pobreza, gestionados por los mismos multiplicadores. En ellos se ofrece asistencia profesional para consejerías (adherencia, nutrición, revelación del diagnóstico), promoción del testeo voluntario y entrega de preservativos y folletos.

Realizamos visitas domiciliarias y acercamientos personalizados para facilitar el acceso a la atención integral y la consejería para familias, cuidadores y niños afectados, promoviendo su inclusión en la red de servicios de salud, conjuntamente con la agrupación de Autoconvocados FAESGAPES local.

Debido a la estigmatización y discriminación que sufren las PVVS de la zona, esta tarea resultó complicada, lenta y minuciosa por la dificultad de acceder a los grupos que tratan de permanecer invisibilizados. Durante el proceso se ha trabajado garantizando la confidencialidad y ganando su confianza y se han realizado consejerías que trabajaban el develamiento, las relaciones con sus hijos, las expresión de sentimientos, la adherencia al tratamiento, los cuidados y la nutrición.

Confeccionamos fichas de relevamiento de las instituciones y los servicios sociales, sanitarios, educativos, culturales y deportivos, que permanecen en cada CIOC, para facilitar la derivación inmediata, ágil y articulada.

Mediante actividades como el apoyo escolar, los talleres de títeres, el teatro, los cuenta-cuentos y los festejos de cumpleaños estimulamos a los niños a expresar sus sentimientos sobre cambios producidos en su vida y familias en relación con la presencia del VIH/Sida. Los encuentros son abiertos a la comunidad, participando todos los niños que desean, sin ninguna condición.

Comenzamos con presentaciones, a fin de conocer sus gustos y preferencias. A continuación realizamos lecturas de cuentos, títeres o proyección de películas, invitándolos a reflexionar sobre sus inquietudes, necesidades, problemas y derechos, el respeto por las diferencias, la diversidad, la solidaridad y la no discriminación. Estas reflexiones son volcadas por ellos en expresiones plásticas que se exponen en el barrio.

Se festejan cumpleaños mensualmente donde se realizan actividades plásticas y juegos con castillos inflables y metegoles que alquilamos, se baila, se llevan piñatas, globos, guirnaldas, golosinas y refrigerios y, sobre todo, se produce integración y alegría compartida. En el taller de teatro se seleccionan temas a partir de los intereses de los participantes: se crean historias donde se definen circunstancias, lugares, personajes y conflictos, se crean los objetos escenoplásticos y el vestuario, se improvisa, se actúa y se evalúa. Las producciones son mostradas en jornadas comunitarias donde se insta al debate.

Con los niños y adolescentes, multiplicadores y familiares, creamos el Armario de sexualidad, seleccionando material bibliográfico, recortes periodísticos y folletería. Para mostrarlo se utilizan envases como cajas de CD, tarros, vasos en desuso, con colores y formatos llamativos. Colocamos preguntas y respuestas sobre sexualidad, VIH/Sida, embarazo, Complejo mycobacterium avium (MAC), ITS, adolescencia, etc. Paralelamente, realizamos jornadas comunitarias con radio abierta, artistas populares, juegos, vídeos, películas, teatro, dramatizaciones... con contenidos que impulsan el diálogo sobre el tema, propuestas participativas de incidencia en la agenda pública y política, reflexión sobre la discriminación y la capacidad comunitaria para protegerlos y garantizar los derechos de niños y adolescentes.

Resultados obtenidos

Se han obtenido los siguientes resultados cualitativos: En cuanto a los resultados cuantitativos, cada año de trabajo se consigue:

Sostenibilidad

Financiera. Los aportes de particulares, empresas y comercios, más el equipamiento e infraestructura propios de Fundación CITIDAD, se integran en fondos aportados por organismos provinciales, nacionales e internacionales. En cada comunidad apelamos a la colaboración de OSC (recursos humanos voluntarios), y de pequeñas empresas locales (gastos menores o acciones preventivo-informativas), que permite la apropiación comunitaria del proyecto.

Social y económica. La habilitación de la mujer como líder comunitaria, protagonista en la red preventiva es un eje principal del proyecto. Por eso, promovemos igualdad de oportunidades de género, la posibilidad de negociación con el compañero sexual y el reconocimiento de sus derechos.

En los niños y adolescentes se han desarrollado capacidades para expresar sus sentimientos, tomar decisiones, tener una actitud crítica, reconocer sus derechos y deberes cívicos, disfrutar de un ocio saludable, etc.

Impulsamos procesos inclusivos, desde la experiencia de protagonismo comunitario de los mismos destinatarios, y movilizamos líderes que actúan como educadores de pares y multiplicadores lo que posibilita la sostenibilidad del proceso a cargo de sus actores y da como resultado un espacio de movilidad social por inclusión (autodiagnóstico, planificación, ejecución).

Cultural. Las problemáticas abordadas incorporan las representaciones, prácticas y los vínculos familiares y comunitarios y respetan las pautas, los valores, el imaginario social y la visión de mundo. Realizamos estudios locales antropológicos, rechazando toda actitud etno-sociocentrista, y construimos con actores locales los proyectos a desarrollar, permitiendo que afloren la creatividad, la participación y el compromiso cívico.

Ambiental. Desde la promoción de la salud integral y el desarrollo local, favorecemos el respeto por los recursos no renovables y el cuidado del medio ambiente.

Institucional. La articulación de las OSC para formar la red preventivo-comunitaria, y las comunidades integradoras produce: el fortalecimiento de las organizaciones y sus miembros, el gerenciamiento eficiente, y el acceso a instancias de gobierno municipal y/o provincial para generar nuevas articulaciones y políticas públicas. La incorporación de estrategias del proyecto en ámbitos de efectores de los programas sociales de gobiernos municipal, provincial y/o nacional favorece su visibilidad local y posibilita su réplica en otras instancias.

Lecciones aprendidas

Podemos destacar las siguientes lecciones aprendidas:

Transferibilidad

La experiencia comenzó en Los Hornos (1994-2001); se transfirió a Tolosa I (2003), Tolosa II (2004) y al Barrio Hipódromo (2005) de la ciudad de La Plata, a Punta Lara (2005-2006) de la ciudad de Ensenada y a la ciudad de Berisso (2006); continúa en 2007 y 2008 en los tres municipios.

Una de las formas de transferencia es la creación y funcionamiento de centros locales, a partir de los cuales surgen otros subproyectos, reiniciándose espiraladamente el proceso. Se logra un empoderamiento comunitario basado en la participación e interacción que ofrece nuevas posibilidades para que la comunidad sea integradora.

Económicamente se contó con patrocinadores gubernamentales locales y de organismos internacionales. La financiación de los proyectos por parte de un organismo internacional permitió la cobertura presupuestaria necesaria para la continuidad de la práctica, en momentos en que los organismos provinciales suspendieron todo tipo de ayuda. De no haber sido así, el desarrollo de la misma hubiera sido más lento, contando solamente con los recursos propios de Fundación CITIDAD y las OSC asociadas. Consideramos que al apropiarse la comunidad del proyecto, encuentra modos alternativos de sostenimiento que permiten su permanencia.

Se utilizan tecnologías de información y comunicación elementales: ordenadores con impresoras conectados a Internet, equipo de sonido, televisores, reproductores de vídeo y DVD, reproductor de transparencias, cámara fotográfica y filmadora.

En lo relativo a los recursos humanos contamos con un equipo conformado por profesionales de las ciencias sociales con competencias y capacidades teórico-prácticas en el fortalecimiento institucional de las OSC, las relaciones entre las OSC y el Estado y con experiencia en los trabajos comunitarios locales, los programas y proyectos destinados a poblaciones vulnerables, etc.

Además de las localidades y municipios donde se transfirió la práctica, distintas dependencias y secretarías de los tres municipios incorporaron a sus proyectos instrumentos y contenidos desarrollados en estas experiencias, instalándose en la agenda política el tema del VIH/Sida, al igual que las necesidades y los derechos de niños y adolescentes afectados. Por otra parte, varias de las OSC que han participado desde 2003 continúan desarrollando las estrategias incorporadas en su proyecto institucional.

Perfil Financiero

Socio (%) Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Total
Fundación CITIDAD 30 100 30 10 10 36

Fondo Mundial de la Lucha contra el Sida

- - 30 60 60 30

Ministerio de Desarrollo Humano

- - 26 24 - 14
Consejo de la Juventud-de la Mujer. La plata - - - - - -
Carrera de Antropología. UNLP - - - 1 1 0,4
Carrera de Diseño Gráfico. UNLP - - - 1 1 0,4
Secretaría de Salud. La Plata - - - - - -
Centro de referencia en Sida, e ITS. La Plata - - - - - -
Secretaría de Salud, Ensenada - - - - - -
Programa de prevención del Sida 70 - - - - 14
SADA. Ministerio de Salud - - - - - -
Presupuesto total (dólares EE.UU.) 20.000 10.000 20.000 50.000 50.000 150.000

Tasas de cambio aplicadas

ARS es la abreviatura de peso convertible o nuevo peso argentino, la actual moneda argentina, que sustituyó al austral.

Políticas o legislación relacionadas

En derecho a la salud y educación para la salud:

En derechos humanos y otros temas de interés social:

Como resultado de esta práctica, los tres municipios en los que se desarrolló han incorporado servicios específicos sobre el tema y se han dictado ordenanzas municipales que han declarado de interés municipal los proyectos.

Referencias

Pietrangeli, M.I. y Parga, J.  (2006)   «Buenas prácticas, experiencias de trabajo. Programa Antenas de prevención»,   Hábitat-Colombia, artículo aceptado para su publicación. 

Parga, J. y Pietrangeli, M.I.;  (2005)   Estudio de caso en la prevención del VIH/Sida en barrios pobres de la ciudad de La Plata, Argentina,   en VII Congreso Argentino de Sida, noviembre. 

Parga, J. y Pietrangeli, M.I.  (2005)   Proyecto Nº 47 Antenas de prevención. Experiencias de trabajo en la prevención del VIH/Sida en barrios pobres del partido de La Plata,   en Recuperando la Experiencia. Un ejercicio de sistematización, , (PNUD) Fondo Mundial de Lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria, mecanismo coordinador de País Argentina, pp. 208-215. 

Pietrangeli, M.I. y Parga, J.  (2004)   «Experiencia: Antenas de prevención, Argentina»,   Acción en Sida, Perú: Editorial Calandria y Healthlink, número 42, abril-junio pp. 12-13. 

Pietrangeli, M.I. y Parga, J.  (2001)   Desde la lógica de las redes,   en Seminario de América del Sur «Construyendo una sociedad de inclusión» organizado por el Consejo Argentino para el Desarrollo y la Acción Social (CADAS) y el Consejo Internacional del Bienestar Social (CIBS), noviembre. 

Parga, J. y Pietrangeli, M.I.  (2001)   Desde el entramado de la red comunitaria...hebra por hebra, lazo por lazo,   en Primer Encuentro Nacional de Intercambio de Experiencias de Campo, «Jornadas Nacionales sobre Prevención de Adicciones» organizadas por SEDRONAR, Presidencia de la Nación y CENARESO. Buenos Aires, octubre. 

Marchioni, M.  (1999)   Trabajo de investigación-acción Ciudad Preventiva Los Hornos,   en Ciudades Preventivas y Desarrollo comunitario. Publicado por la Unión Europea y la Secretaría de Prevención y Asistencia de las Adicciones, provincia de Buenos Aires, noviembre, pp. 115-124. 

Parga, J. y Pietrangeli, M.I.  (1999)   Experiencia de Trabajo en la Prevención Comunitaria de las Adicciones,   en Primer Congreso de Adicciones del Mercosur, Secretaría de Prevención y Asistencia de las Adicciones, Provincia de Buenos Aires, septiembre. 

Pietrangeli, M.I.  (1997)   «Adicción: La Contra utopía»,   Margen, Revista de trabajo social, año V número 10, Buenos Aires, pp. 74-83, ganador del tercer premio FAT-Margen 1995 

Pietrangeli, M.I.  (1996)   «Aspectos psicosociales y familiares de la drogadependencia»,   Prevención de Adicciones en el ámbito laboral, Secretaría de Prevención y Asistencia de las Adicciones Provincia de Buenos Aires y la Subsecretaría de la Función Pública, IPAP, Provincia de Buenos Aires, junio, pp. 20-33. 

Edición del 13-11-2008
Revisión: Carlos Prados Cano
Buenas Prácticas > Latinoamericanas > Concurso Internacional 2008 > http://habitat.aq.upm.es/bpal/onu08/bp2242.html   
 
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Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid Universidad Politécnica de Madrid
Grupo de Investigación en Arquitectura, Urbanismo y Sostenibilidad
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