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Buenas Prácticas > Latinoamericanas > Concurso Internacional 2008 > http://habitat.aq.upm.es/bpal/onu08/bp1791.html   
Sistema Sostén a adolescentes en situación de vulnerabilidad social (La Plata, Argentina)

Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 2008, y catalogada como GOOD. (Best Practices Database)
País/Estado — Argentina
Región según Naciones Unidas — América Latina
Región ecológica — ribera (cuenca hidrográfica)
Ámbito de la actuación — nacional
Agentes — gobierno central; gobierno regional; gobierno local; paraestatal; sector privado; organización no gubernamental (ONG); organización de base comunitaria (OBC); agencia internacional; fundación; asociación de profesionales; institución académica o de investigación; instituciones filantrópicas; medios de comunicación.

Categorías — Erradicación de la pobreza: generación de ingresos; creación de puestos de trabajo; formación profesional; acceso igualitario al empleo, la formación y el crédito. Servicios sociales: educación; ocio; salud y bienestar; reducción y prevención del delito; reforma del sistema judicial; acceso igualitario a los servicios sociales (especialmente para las mujeres); grupos vulnerables (incluyendo a las mujeres). Infancia y adolescencia: de 10 años a la edad adulta; salud y nutrición; educación y formación profesional, cuidado de día y cuidados fuera de horario escolar; abusos, trabajo infantil, guerras.


Contacto Principal

Sistema Sostén para menores tutelados de la Procuración General de Buenos Aires — gobierno local
Doctora Verónica L.Canale
Calle 9 número 657 (entre la 45 y la 46)
1900 La Plata,
Buenos Aires (Argentina)

Tel/Fax: +54 221 4232165/4256970/4274046
E-mail: sistemasosten@mpba.gov.ar


Organización Nominadora

Procuración General de la Suprema Corte de Justicia Provincia de Buenos Aires — gobierno central
Doctor Carlos Enrique Pettoruti
 

Calle 13 (entre la 47 y la 48) Lawcourts,
1900 La Plata,
Buenos Aires (Argentina)

Tel/Fax: +54 221 4230045


Socio

Fundación Renault — fundación
Doctor Maximo Bomchil [maximo.bomchil@bomchil.com]

Suipacha 268, 
C1008 Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Argentina)

Tel: +54 11 43217538
Fax: +54 11 43217555
Colaboración financiera.


Socio

Cooperadora del Sistema Sostén — organización no gubernamental (ONG)
Mrs. Alejandra Castelnau

Calle 9 número 657 (entre la 45 y la 46)
1900 La Plata,
Buenos Aires (Argentina)

Tel/Fax: +54 221 4232165/4256970/4274046
E-mail: sisostmp@infovia.com.ar
Colaboración financiera.


Socio

Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia de Buenos Aires, Subsecretaría de infancia y adolescencia — gobierno central
Natacha Tellone
Doctora Elena Martinez

111 (69 y 71),
1900 La Plata,
Buenos Aires (Argentina) C1008 

Tel: +54 11 43217538
Fax: +54 11 43217555
Colaboración administrativa.
Colaboración financiera.
Colaboración política.
Colaboración técnica.
Colaboración otras.


Socio

Municipio de Tandil — gobierno local
Gabriel Romay Companion
Belgrano 487,
7000 Tandil,
Buenos Aires (Argentina)

Tel: +54 2293 432049/54
Fax: +54 2293 432064
E-mail: info@tandil.gov.ar
Colaboración financiera.


Socio

Municipio de Olavarría — gobierno local
Virginia Capelli

San Martin y Rivadavia,
7400 Olavarría,
Buenos Aires (Argentina)

Tel/Fax: +54 2284 422920/422929/422882
E-mail: nenina58@hotmail.com
Colaboración financiera.


Socio

Municipio de Azul — gobierno local
María Lujan

Hipólito Irigoyen 424,
7300 Azul,
Buenos Aires (Argentina)

Tel: +54 2281 431710/19
Fax: +54 2281 431756
E-mail: prensa@azul.gov.ar
desarrollo@azul.gov.ar
Colaboración financiera.


Socio

Municipio de Lomas de Zamora — gobierno local
Gladys Gilabert
Manuel Castro 220,
1832 Lomas de Zamora, 
Buenos Aires (Argentina)

Tel: +54 11 4239 9801
Fax: +54 11 4239 9514
E-mail: info@lomasdezamora.gov.ar
Colaboración financiera.

Resumen

El Sistema Sostén es un programa que trabaja con jóvenes que se encuentran en alto grado de vulnebarilidad social, por causas de apoyo y sostén de sus familias y ser o haber sido víctimas de hechos ilícitos por parte de sus padres, guardadores, u otras personas y/o haber cometido ellos hechos ilícitos.

El objetivo de este programa es acompañar al adolescente en la concreción de su proyecto de vida, en base a la apropiación de su singularidad, adquiriendo aptitudes para el autovalimiento y fortaleciendo su identidad.

La inclusión social del joven va siendo sostenida por un acompañante para la integración social (adulto responsable), que trabaja con el adolescente la búsqueda de un trabajo y el uso de los servicios públicos con que cuenta su comunidad: salud, vivienda, transporte y educación. También se trabaja la capacitación para facilitar su salida laboral y ejercer plenamente los derechos y obligaciones como ciudadano.

Mientras no pueda sostenerse económicamente por sí mismo, el joven percibe una beca destinada a gastos de manutención y capacitación.

Hasta el momento se ha becado a más de 1.600 adolescentes, muchos de los cuales, se han externalizado de Instituciones del Estado. Su permanencia en las mismas se debe a carecer de familias contenedoras o por estar cumpliendo una pena.

Todos estos jóvenes se encuentran transitando por distintas problemáticas propias del momento que están viviendo, la adolescencia, y por la situación de extrema vulnerabilidad. Ellas son, entre otras, la maternidad precoz, la comisión de hechos ilícitos, el consumo de sustancias psicoadictivas, la exclusión social, la desnutrición, ser portadores de VIH, etc.

Fechas Clave

Descripción

Situación previa a la iniciativa

En los años 90, la Provincia de Buenos Aires tuvo hasta 13.000 niños internados (ya fuera por ser víctimas de delitos o porque sus padres no podían mantenerlos); 3.000 de estos jóvenes habían cometido delitos.

No existía una respuesta alternativa a la internación, ni tampoco un programa que trabajara la inclusión social de jóvenes.

El Sistema Sostén, surgió como una alternativa para lograr la intgración social de estos jóvenes trabajando sobre los efectos perniciosos del sistema tutelar.

Establecimiento de prioridades

Se relevó que más del 78% de los adultos encarcelados había pasado previamente por el sistema de menores. El entonces Procurador General, doctor Eduardo Pena, convocó a un grupo de profesionales para que diseñaron un sistema para promover la externación de menores institucionalizados, sobre las siguientes prioridades: búsqueda de recursos humanos y económicos, recopilación de información, capacitación y publicidad adecuada.

Se formó un equipo de trabajo encabezado por la abogada Verónica L. Canale (especialista en Sociología del Derecho), encargada del diseño, e integrado por el abogado Mario Mellace, el señor Alejandro Castelnau (ambos a cargo de la búsqueda de recursos) y la abogada María Alegre, quien juntamente con la abogada Canale organizaron administrativamente el sistema, las licenciadas Gabriela Gutiérrez y Myriam Lugones (a cargo de la evaluaciónde los postulantes), y la Alejandra Buitrón, como organizadora del acompañamiento de los becados.

Formulación de objetivos y estrategias

Objetivos

Estrategias

Movilización de recursos

La experiencia comenzó con recursos humanos públicos. Todos los que comenzaron eran integrantes del Poder Judicial, mientras que los recursos financieros para solventar las becas de estudio hasta la sanción de la Ley 11.852, eran privados, provenientes de fundaciones: Antorcha, Fortabat, Renault, Subsidios de Legisladores Provinciales y Nacionales, todos ellos gestionados por personal del equipo del Sistema Sostén. Fueron varias las etapas y diversas las fuentes de donde se obtuvieron recursos económicos: con la sanción de la Ley, redactada por los integrantes del Sistema Sostén, comenzamos a tener nuestra propia partida presupuestaria, se realizó un convenio con el Consejo Provincial de Niñez y Adolescencia, a través del cual se nos dio la posibilidad de administrar 54 becas de 150 pesos (50 dólares estadounidenses) el cual se mantiene en la actualidad. La Directora del Sistema Sostén, organizó el cobro de honorarios del Ministerio Público, (que redundó en beneficio de las Defensorías Oficiales, Asesorias de Incapaces y Fiscales), estableciéndose por resolución del Procurador General que un 20% del total recaudado se estableció, por resolución del Procurador General, se destinara a insumos y becas del Sistema Sostén. También presentó una iniciativa de reforma a la Ley 12.202 lo que permitió que las sumas en dinero de los insanos fallecidos, sin herederos, quedaran para la Curaduría General de Alienados del Poder Judicial y un 20% para el Sistema Sostén.

Además, se creó la Cooperadora, cuyo objetivo es recaudar fondos para bienes de capital y otorgamiento de becas.

Los recursos humanos (dirección, equipo técnico y parte de los acompañantes) pertenecen al plantel del Poder Judicial. Se incrementó el personal para acompañamiento a través de Convenios con los Gobiernos Municipales y adscripciones de agentes de dependencias del Poder Ejecutivo Provincial.

Proceso

Problemas afrontados, soluciones encontradas e inconvenientes subsistentes

Perfil Financiero

Socio Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007
Sistema de Sosten 1.222.600. (89,58%) 1.299.580 (89,1%) 1.546.974 (90,22%) 1.854.700 (91,95%)
Fundación Renault 18.000 (1,32%) 18.000 (1,16%) 18.000 (1,06%) 20.000 (0,99%)
Cooperadora Sistema Sosten 1.200 (0,09%) 1.350 (0,10%) 2.700 (0,17%) 5.350 (0,27%)
Ministerio Desarrollo Humano 81.000 (5,93%) 81.000 (5,55%) 72.000 (4,23%) 72.000 (3,57%)
Municipio Tandil 6.000 (0,44%) 7500 (0,51%) 9.240 (0,54%) 9.240 (0,46%)
Municipio Azul 6.000 (0,44%) 7500 (0,51%) 9.240 (0,54%) 9.240 (0,46%)
Municipio Lomas de Zamora 6.000 (0,44%) 7.500 (0,51%) 9.240 (0,54%) 9.240 (0,46%)
Municipio La Plata 6.000 (0,44%) 7.500 (0,51%) 18.480 (1,08%) 18.480 (0,92%)
Municipio Olavarría 6.000. (0,44%) 7.500 (0,51%) 9.240 (0,54%) 9.240 (0,46%)
Municipio Bahía Blanca 6.000. (0,44%) 7.500 (0,51%) 9.240 (0,54%) 9.240 (0,46%)
Municipio Junín 6.000. (0,44%) 7500 (0,51%) - -
Municipio Necochea - 7500 (0,51%) 9.240 (0.54%) 9.240 (0,46%)
Total 1.364.800 1.459.930 1.713.594 2.025.970

Legislación y políticas relacionadas

El Sistema Sostén ha sido declarado de:

Interés Municipal por la municipalidad de la Ciudad de La Plata, resolución número 38 del 27 de junio de 1996.

Interés Provincial por la Cámara de los Senadores y los Diputados Decreto 2101/02-03 de la Provincia de Buenos Aires en el año 2002 además de haber sido premiado en el Veillard Zybulsky Award.

Interés Legislativo por la Cámara de los Diputados en diciembre de 2003.

Interés Municipal por la municipalidad de Junin, el 26 de marzo de 2004.

Ademas se han aprobado las siguentes leyes: Ley Provicincial 11.852/96 que regula el Sistema Sostén; la Ley 12.201 que modifica la anterior permitiendo las dos subvenciones en caso de que la situación económica lo haga necesario.

La Ley 12.201 se ha modificado con la ayuda de los fondos recolectados para el Sistema Sostén.

El Sistema Sostén está incluido como un servicio dentro de la Ley Orgánica 12.061 del Ministerio Público de la Provincia de Buenos Aires.

El Sistema Sosten intenta modificar las políticas municipales para cambiar los focos de asistencia. Para ayudar a que la intervención municipal se transforme en un facilitador y que cada ciudadano o ciudadana pueda ejercer sus derechos, provocando un cambio duradero en sus estrategias de autosuficiencia.

Referencias

InfoRegion  (2008)   «Calvo apunta a la descentralización»,   InfoRegion, Diario del Area Metropolitana de Buenos Aires, editorial publicada el 1 de febrero de 2008, recurso disponible en http://www.inforegion.com.ar

Revista Tiempo de Gestión  (2007)   «Lanzaron el Sistema de Sosten para Jóvenes Tutelados»,   Revista Tiempo de Gestión Municipalidad de La Costa, publicado el 27 de abril de 2007, año 4, número 21 p.6. Recurso disponible en http://www.lacosta.gov.ar

CEPAL  (2007)   «Acompañamiento de jóvenes evita privarlos de libertad y facilita su reinserción en la sociedad»,   CEPAL, 11 de octubre de 2007, recurso disponible en http://www.eclac.cl/prensa/noticias/comunicados/9/30059/reportaje_SS_Final.pdf

Revista del Ministerio Público  (2006)   «Distinguieron en Mexico al Sistema de Sosten»,   Revista del Ministerio Público, Año 3, Número 6, Edición 2006, p. 47. 

Ferreyra, Pilar  (2006)   «Exito de la Argentina en un concurso de experiencias sobre innovación social»,   Diario Clarín, 13 de noviembre de 2006. 

Amato, Alberto  (2006)   «Historias de amor propio. Fueron abandonados de chicos y hoy luchan por un futuro mejor»,   Diario Clarín, 6 de enero de 2006. 

Canale, Verónica et al.  (2005)   Cuando el derecho no basta, la experiencia del Sistema de Sosten   Editado por Sistema del Sosten. 

Revista del Ministerio Público  (2004)   «Herramientas para favorecer la externación de menores»,   Revista del Ministerio Público, año 2, número 4, diciembre 2004, p. 23 

Municipalidad de Necochea  (2004)   «Sistema de Sosten para adolescentes tutelados»,   Municipalidad de Necochea, Firma de un convenio con la Procuración General de la Suprema Corte de Justicia. Prensa, Boletín 226, 12 de noviembre de 2004 

Alarcon, Cristian  (2000)   «Salir al mundo»,   Diario Página 12, 21 de mayo de 2000. Recurso disponible en http://www.pagina12.com.ar/2000/00-05/00-05-21/pag23.htm

Diario Hoy  (1999)   «En busca de un par de buenas alas para los ángeles caídos»,   Diario Hoy, editorial publicada el 21 de noviembre de 1999. 

Edición del 13-11-2008
Revisión: Ana Sanz Fernández
Buenas Prácticas > Latinoamericanas > Concurso Internacional 2008 > http://habitat.aq.upm.es/bpal/onu08/bp1791.html   
 
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