Informe Nacional de España en Estambul+5

Comité Hábitat Español
Madrid (España), junio de 2001.

• Presentación
  

• Capítulo 1: Vivienda
  
  • Proporcionar seguridad en la tenencia (Compromiso Hábitat 40b)
    
  • Promover el derecho a una vivienda digna (Compromiso Hábitat 61c)
    
  • Proporcionar igualdad de oportunidades en el acceso a la propiedad del suelo (Compromiso Hábitat 40b)
    
  • Promover la igualdad de oportunidades en el acceso al crédito (compromiso Hábitat 48e)
    
  • Promover el acceso a los servicios básicos (compromiso hábitat 40c)
    

• Capítulo 2: Desarrollo Social y Erradicación de la Pobreza
  
  • Promover la igualdad de oportunidades para una vida segura y saludable (compromiso Hábitat : 42)
    
  • Promover la integración social y el apoyo a grupos desfavorecidos (compromiso Hábitat : 117 y 96b)
    
  • Promover la igualdad de género en el desarrollo de los asentamientos humanos. (compromiso Hábitat: 46)
    

• Capítulo 3: Ordenamiento Ambiental
  
  • Introducción general
    
  • Promover el equilibrio territorial del sistema de asentamientos (compromiso Hábitat 42k)
    
  • Gestión eficaz de la oferta y la demanda de agua (compromiso Hábitat 141c)
    
  • Reducir la contaminación de las zonas urbanas (compromiso Hábitat 431)
    
  • Prevenir las catástrofes y reconstruir los asentamientos (compromiso Hábitat 43z)
    
  • Promover sistemas de transporte eficaces y ambientalmente racionales (compromiso Hábitat 43n)
    
  • Apoyar la preparación y aplicación de planes de mejora del medio ambiente local y el desarrollo de agendas 21 locales (compromiso Hábitat 137i)
    

• Capítulo 4: Desarrollo Económico
  
  • Apoyar a la pequeña y mediana empresa, especialmente a las creadas por mujeres (compromiso Hábitat 160b)
    
  • Fomentar la colaboración entre empresas públicas y privadas y las oportunidades de empleo (compromiso Hábitat 158b y 118a)
    

• Capítulo 5: Gobernabilidad
  
  • Promover la descentralización y fortalecer a las autoridades locales (compromiso Hábitat 180)
    
  • Apoyar la participación activa y el compromiso con la sociedad civil (compromiso Hábitat 182)
    
  • Garantizar una gestión pública transparente, responsable y eficiente en los pueblos, las ciudades y las zonas metropolitanas (compromiso Hábitat 45a)
    

• Capítulo 6: Cooperación Internacional
  
  • Fortalecimiento de la cooperación internacional y de las asociaciones (compromiso Hábitat 49)
    

• Capítulo 7: Medidas e iniciativas futuras
  
  • Prioridades para el desarrollo en materia de vivienda
    
  • Prioridades para el desarrollo urbano sostenible
    
  • Prioridades para la creación de capacidad y el desarrollo institucional
    
  • Prioridades para la cooperación internacional
    

• Comité de Redacción del Informe
  

• Anexos

Presentación

En la primavera del 2001, la Asamblea General de las Naciones Unidas celebrará una sesión especial para la revisión y evaluación del cumplimiento del Programa Hábitat a nivel mundial.

Cinco años después de celebrarse la Segunda Conferencia de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos (Hábitat II) se propone a todos los Estados Miembros de Naciones Unidas poner en común sus progresos acerca del cumplimiento de los compromisos adquiridos en Estambul en 1996.

En este sentido, se invita a las Naciones a preparar un Informe sobre la aplicación a nivel nacional y local del Programa Hábitat en el que quede reflejado a lo largo de siete capítulos, según la propuesta de índice de Naciones Unidas, tanto los puntos de vista de los gobiernos, como de sus asociados.

Las páginas que siguen a continuación constituyen la aportación española a la Sesión Especial de la Asamblea General que se celebrará el próximo año.

Para la realización de este informe, se han seguido los siguientes pasos:

El 29 de febrero de 2000, fue convocado el Comité Hábitat español, con el fin de darle cuenta de la iniciación del proceso de revisión y evaluación por parte de Naciones Unidas. En esta reunión se acordó constituir un Consejo de Redacción con el objetivo de proceder a la elaboración del informe.

En dicha reunión se acordó, así mismo, recabar la información de todos los miembros del Comité sobre todos los temas que constituyen el índice del informe. Para esto, se diseñó una ficha de recogida de datos que fue distribuida a todos los miembros, y cuyas respuestas se recogen, tanto en los anexos del presente informe, cuando éstas se refieren a actividades concretas de los organismos que responden al cuestionario, como en el propio informe cuando sus respuestas hacen referencia a aspectos generales, principalmente en el apartado relativo a deficiencias institucionales, obstáculos encontrados y recomendaciones sobre actividades prioritarias.

Con fecha 15 de marzo quedó constituido el Consejo de Redacción, formándose nueve grupos de trabajo, cada uno de ellos encargado de redactar una de las partes del informe, incluida la aportación de Buenas Prácticas y la confección de indicadores, cuya composición se detalla más adelante.

A finales del mes de julio pasado, se entregaron todos los informes parciales, cuya redacción final es la que aparece en las páginas siguientes y que ha sido presentado al Pleno del Comité Hábitat español celebrado el 6 de Noviembre de 2000, y que se envía al Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos.

Madrid, 23 de Noviembre de 2000

Comité de redacción del informe

Coordinación general Ministerio de Fomento

Victoriano González García Secretario General Dirección General de la Vivienda, la Arquitectura y el Urbanismo

Rodolfo Segura Sanz Subdirector General de Urbanismo Dirección General de la Vivienda, la Arquitectura y el Urbanismo

Grupos de trabajo

Grupo de trabajo 1: vivienda

Coordinador de Grupo:

María Molero Bravo
Jefe de Sección Subdirección General de Política de Vivienda
Ministerio de Fomento
Tel: 91 597 7527
Fax: 91 597 8583
E-mail: mlmolero@mfom.es

Componentes:
Consejo Superior de Colegios de Arquitectos
Junta de Andalucía (D. G. Arquitectura y Vivienda)
Ministerio de Fomento (D. G. Vivienda, Arquitectura y Urbanismo)
Plataforma Hábitat
Principado de Asturias (D.G. Arquitectura y Vivienda)

Grupo de trabajo 2: desarrollo social y erradicación de la pobreza

Coordinador de Grupo:

Pilar Vicente Yela
Jefe del Servicio de Exclusión Social Subdirección General de Programas de Servicios Sociales
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
Tel: 91 347 7489
Fax: 91 347 7458
E-mail: exclusios@mtas.es

Componentes:
Confederación de Asociaciones de Vecinos del Estado Español
Federación Nacional de Mujeres para la Democracia
Ministerio de Fomento (D. G. Vivienda, Arquitectura y Urbanismo)
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (D.G. Acción Social, M y F)
Plataforma Hábitat
Principado de Asturias (D.G. Arquitectura y Vivienda)

Grupo de trabajo 3: ordenamiento ambiental

Coordinador de Grupo:

José Luis Nicolás Rodrigo
Jefe del Servicio de Coordinación Subdirección General de Urbanismo
Ministerio de Fomento
Tel: 91 597 7586
Fax: 91 597 5884
E-mail: jnicolas@mfom.es

Componentes:
Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas (CEDEX)
Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid
Ministerio de Fomento (D. G. Vivienda, Arquitectura y Urbanismo)
Ministerio de Medio Ambiente (Unidad de Desarrollo Territorial)
Confederación de Asociaciones de Vecinos del Estado Español
Federación Española de Municipios y Provincias

Grupo de trabajo 4: desarrollo económico

Coordinador de Grupo:

Pilar Vicente Yela
Jefe del Servicio de Exclusión Social Subdirección General de Programas de Servicios Sociales
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
Tel: 91 347 7489
Fax: 91 347 7458
E-mail: exclusios@mtas.es

Componentes:
Confederación de Asociaciones de Vecinos del Estado Español
Federación Nacional de Mujeres para la Democracia
Ministerio de Fomento (D. G. Vivienda, Arquitectura y Urbanismo)
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (D.G. Acción Social, M y F)
Plataforma Hábitat
Principado de Asturias (D.G. Arquitectura y Vivienda)

Grupo de trabajo 5: gobernabilidad

Coordinador de Grupo:

José Manuel Rodríguez Álvarez
Subdirector General Adjunto
Subdirección General de Cooperación y Régimen Jurídico Local
Ministerio de Administraciones Públicas
Tel: 91 586 5918
Fax: 91 586 1597
E-mail: josemanuelra@yahoo.es

Componentes:
Confederación de Asociaciones de Vecinos del Estado Español
Federación Española de Municipios y Provincias
Ministerio de Administraciones Públicas (D.G. Administración Local)
Ministerio de Fomento (D. G. Vivienda, Arquitectura y Urbanismo)
Plataforma Hábitat

Grupo de trabajo 6: cooperación internacional

Coordinador de Grupo:

Arturo Spiegelberg de Ortueta
Subdirector General de Organismos Internacionales Técnicos
Ministerio de Asuntos Exteriores
Tel: 91 411 1466
Fax: 91 411 1971

Componentes:
Consejo Superior de Colegios de Arquitectos
Federación Española de Municipios y Provincias
Junta de Andalucía (D. G. Arquitectura y Vivienda)
Ministerio de Asuntos Exteriores (D. G. Asuntos Políticos y NN UU)
Ministerio de Administraciones Públicas (D.G. Cooperación Autonómica)
Ministerio de Fomento (Gabinete del Subsecretario)
Ministerio de Fomento (D. G. Vivienda, Arquitectura y Urbanismo)
Ministerio de Fomento (Secretaría General Técnica)
Plataforma Hábitat

Grupo de trabajo 7: medidas e iniciativas futuras

Coordinador de Grupo:

Victoriano González García
Secretario General Dirección General de la Vivienda, la Arquitectura y el Urbanismo
Tel: 91 597 8317
Fax: 91 5978512
E-mail: vgonzalez@mfom.es

Componentes:

Florentino Rodríguez García
Jefe del Servicio de Relaciones Institucionales Secretaría General Dirección General de la Vivienda, la Arquitectura y el Urbanismo

José Luis Nicolás Rodrigo
Jefe del Servicio de Coordinación Subdirección General de Urbanismo
Dirección General de la Vivienda, la Arquitectura y el Urbanismo

Grupo de trabajo 8: indicadores

Coordinador de Grupo:

Carmen Marcos García
Subdirectora General de Estadística y Estudios
Ministerio de Fomento
Tel: 91 597 8273
Fax: 91 597 8524
E-mail: cmarcos@mfom.es

Componentes:
Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid
Ministerio de Fomento (D. G. Programación Económica y Presupuestaria)
Ministerio de Fomento (D. G. Vivienda, Arquitectura y Urbanismo)

Grupo de trabajo 9: buenas prácticas

Coordinador de Grupo:

Marta García Nart
Consejera Técnica de Relaciones Internacionales
Subdirección General de Urbanismo
Ministerio de Fomento
Tel: 91 597 7572
Fax: 91 597 5884
E-mail: mgnart@mfom.es

Componentes:
Ayuntamiento de Madrid (Empresa Municipal de la Vivienda)
Confederación de Asociaciones de Vecinos del Estado Español
Consejo Superior de Colegios de Arquitectos
Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid
Escuela Técnica Superior de Ingenieros Agrónomos de Madrid
Federación Española de Municipios y Provincias
Ministerio de Fomento (D. G. Vivienda, Arquitectura y Urbanismo)
Ministerio de Medio Ambiente (D.G. de Calidad y Evaluación Ambiental)
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (D.G. Acción Social, M y F)
Plataforma Hábitat
Sociedad y Territorio para Iberoamérica, SYT
Universidad Autónoma de Madrid

Agradecimientos

El Comité de Redacción, agradece muy sinceramente a todos los grupos de trabajo por las aportaciones, sugerencias y comentarios sobre el Informe, y que han contribuido a la calidad final del mismo.

Así mismo, agradece muy especialmente a las siguientes instituciones por sus aportaciones puntuales sobre aspectos concretos del informe:

Consejo Superior de Colegios de Arquitectos de España, por sus sugerencias sobre todos los capítulo que constituyen el informe. Generalitat Valenciana, a través del Gabinete del Conseller de Medio Ambiente, de las Direcciones Generales de Arquitectura y Vivienda y de Urbanismo Ordenación Territorial de la Consellería de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes y de la Dirección General de la Mujer de la Consellería de Bienestar Social, por sus aportaciones al conjunto del informe. Dirección General de Arquitectura y Vivienda. Principado de Asturias, por su aportación relativa al Plan de erradicación del chabolismo llevado a cabo en el Principado de Asturias. Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda. Gobierno de Navarra, por su aportación relativa al desarrollo de Agendas Locales 21 en diversos municipios de la Comunidad Autónoma de Navarra. Confederación Española de Asociaciones de Vecinos (CAVE), quienes han aportado buena parte de lo que se recoge en el apartado de "Deficiencias institucionales, obstáculos encontrados y recomendaciones sobre actividades prioritarias", así como algunos diagnósticos, sobre todo los referidos a la situación general de nuestro sistema de ciudades. Grupo de Trabajo de Buenas Prácticas del Comité Hábitat español, por haber incorporado al informe los casos prácticos que ejemplifican las actuaciones llevadas a cabo en cada uno de los apartados del informe.

Según el Panel de Hogares de la Unión Europea elaborado por el INE, de los hogares más pobres, es decir aquellos cuyos ingresos mensuales únicamente alcanzan como máximo las 65.000 ptas., el 86% no pueden permitirse el gasto que supone una calefacción adecuada en la vivienda y un 46,3% sufren de humedades y goteras.

La ETE ha sido adoptada en la reunión de ministros de ordenación del territorio celebrada en Postdam, 1999. La participación de un Estado descentralizado como el español en la elaboración de la ETE se ha llevado a cabo mediante la colaboración estrecha entre la Administración central y las regiones.

Su aplicación abre un campo de cooperación en el ámbito de la política territorial entre los Estados miembros y las autoridades regionales y locales para colaborar por encima de las fronteras nacionales en refuerzo del carácter estratégico de su contenido y no estrictamente nacional o regional.

En 1998 y 1999, mientras que las tasas reales de crecimiento del PIB se situaron en el 4,0% y el 3,7% respectivamente, el empleo creció a un ritmo del 3,4% en 1998 y del 4,6% en 1999.

Fecha de referencia: 03-12-2001