Elementos para construir una metodología de la mediación social

Julio Alguacil
Universidad Carlos III de Madrid.

Madrid (España), febrero de 1999.

La idea de acción, desde la perspectiva de los sujetos que animan los movimientos y organizaciones sociales, se basa en activar, en imprimir acción, en accionar a los ciudadanos haciéndoles corresponsables de sus propias condiciones de vida y protagonistas de las transformaciones necesarias para alcanzar las mayores cotas posibles de Calidad de Vida. La acción significa la consecución de procesos que precisan de forma recurrente de las tres Cs: Conocimiento, Comunicación y Conciencia. Cada una de las tres Cs no puede pensarse, ni desarrollarse, sin las otras, y todas en su conjunto de relaciones sinérgicas imprimen una estrategia de mediación. Los animadores de los movimientos sociales son tales porque son mediadores sociales, es decir, porque establecen una estrategia relacional entre distintos sectores y niveles de la estructura y del tejido social.

Si bien la interrelación del conocimiento (análisis de la realidad social), la comunicación (corrección, profundización y difusión del conocimiento en base a la igualdad de oportunidades en el acceso al mismo) y la conciencia (establecimiento de objetivos y predisposición a participar), que llevan a la acción transformadora precisan de un conjunto de métodos que convenientemente relacionados sean capaces de conformar una metodología de la mediación social. Los mediadores sociales tienen como cometido distintos niveles de relaciones: entre sí, con la base social, con el mercado, con las instituciones públicas; y las relaciones entre estos niveles de relaciones (relaciones entre relaciones). Nos interesa aquí centrarnos en las complejas relaciones que los grupos animadores tienen que establecer con la base social a la que se dirigen, de la que se alimentan. Sus dificultades y sus retos.

El contexto de dualización y segmentación

• La teoría del "Mercado Dual del Trabajo" [Doeringer & Piore , 1975: 307-320] mantiene la existencia de una tendencia donde se produce un creciente alejamiento entre un "sector primario" más rígido y caracterizado por la elevada cualificación, estabilidad en el empleo, alto nivel de rentas, posibilidad de promoción social, prestigio social... y un "sector secundario" más flexible y determinado por la baja cualificación, por la inseguridad y la precarización del empleo, por los bajos ingresos, por las escasas posibilidades de movilidad social, por el estigma social negativo... Estos últimos además afectan más directamente a determinadas condiciones sociales en función del genero, la edad, el origen étnico (mujeres, jóvenes, inmigrantes...). En correspondencia con la existencia de un mercado dual de trabajo fuertemente influenciado por un sistema informacional podríamos ampliar la división entre sector primario y sector secundario al considerar la variable de acceso a la información. Aparecería así una nueva división que refuerza el dualismo al considerar la separación que se establece entre aquellos colectivos del sector primario que tienen acceso a la información, son creadores de información y tienen capacidad de decisión ejecutiva, de aquellos otros colectivos sociales del sector secundario que tiene cerrado el acceso a esas funciones.
  

• Las recientes tendencias que apuntan a una creciente distinción entre quienes viven la metrópoli y la consumen, será otra nueva perspectiva de la dualidad social. Según Guido Martinotti "la metrópolis tenderá cada vez más a estar dividida entre los que habitan la ciudad y quienes, en cambio, la usan, o mejor aún, la consumen" [Martinotti , 1990: 123]. Martinotti detecta la presencia creciente de un sector de población transeúnte (los que llegan a la ciudad por negocios, por intercambios, para dar o recibir información, decidir, consumir la ciudad) y aquellos otros sectores de población que viven la ciudad y trabajan en ella (sufren la adaptación de la ciudad a los nuevos requerimientos funcionales) y más particularmente aquellos sectores de población que se encuentran en una situación desventajosa debido a su menor capacidad de organizarse colectivamente y de adaptarse a las exigencias mercantiles de la ciudad del consumo (los niños, los ancianos, los inmigrantes... ) [Martinotti , 1990: 77-132].
  

• Tradicionalmente las condiciones de existencia han sido unas de las variables que venían a definir las diferencias de clase [Harvey,  1997] aspectos que con la globalización y la metropolitanización vienen a redimensionar este aspecto en función del énfasis que obtiene el carácter mercantil del consumo de la ciudad. Por un lado, el incremento de los precios del suelo - derivado, en gran medida, del interés por atraer inversiones a las ciudades de orden global- han incidido en la rigidez del mercado inmobiliario profundizando de forma importante en la incapacidad de determinados sectores para acceder a la vivienda, y verse también obligados a recorrer enormes distancias entre el lugar de residencia y el lugar de trabajo. De otra parte, los efectos de las externalidades ambientales provocadas por la ciudad afectan fundamentalmente a los habitantes de los núcleos consolidados de las metrópolis (la contaminación, la congestión del tráfico, las barreras arquitectónicas...) pero también la acumulación de piezas urbanas que son un exponente de la degradación ambiental del espacio, como vertederos, incineradoras, depuradoras, industrias peligrosas e insalubres, suelos abandonados y degradados, etc. se ubican en determinados espacios vacíos de la metrópoli consolidada, pero que afectan a determinados sectores de la población. Ello no hace sino mostrar una nueva separación marcada por las distintas condiciones de habitabilidad en unas y otras partes de la ciudad.
  

• Los anteriores aspectos de la polarización se encuentran reforzados por los efectos colaterales provocados por el desmantelamiento de los programas de bienestar social de carácter universal. Así los sectores que tradicionalmente tienen algún nivel de dependencia del sector público, ya sean en términos de empleo, como de obtención de servicios, ven disminuidos, tanto en calidad, como en cantidad, el acceso a servicios básicos de bienestar social y por supuesto a los servicios urbanos de más alto nivel (equipamientos de elite de carácter cultural, recreativo, etc.), quedando abocados a insuflar la "infraclase".
  

• Por otro lado, las nuevas tendencias en la complejización de los ciclos de vida de los hogares y de las familias significan la emergencia de una diversidad de situaciones que no tiene precedentes. Tienen una creciente representatividad los hogares pluripersonales, los hogares unipersonales (jóvenes independientes, ancianos en soledad), los hogares bipersonales (retraso de las nuevas parejas en la llegada del primer hijo, hogares de nido vacío...) los hogares monomarentales (Madre sola con hijos), los hogares monoparentales (padre solo con hijos), los hogares múltiples. Sectores todos ellos que precisan de unas condiciones urbanas adecuadas, de una diversidad de tipologías de vivienda según la superficie, de la diversificación de los regímenes de tenencia, de mecanismos de integración con el fin de convertir los espacios urbanos en ámbitos de apropiación emocional, cercanas a las redes de "solidaridad familiar", a los equipamientos y a los centros de trabajo o de asistencia. Ello implica que esta complejización de la estructura de los hogares precisa de una mejor accesibilidad y mayor movilidad residencial acorde con los ciclos vitales de la familia, de lo que se deriva la necesaria disponibilidad de una amplia diversidad de fórmulas de acceso y tipologías de alojamientos que entran en contradicción con las políticas de vivienda y la propia rigidez del mercado inmobiliario en cuanto a tipologías, precios y regímenes de tenencia.

La quiebra de los mecanismos tradicionales de inserción social al ir superponiendo planos, como el de la pérdida del trabajo asalariado, la crisis de las organizaciones de referente de clase, la brecha profundizada entre las instituciones y estos sectores "vulnerables", la dificultad de acceso a la vivienda, etc. unido a la percepción de la degradación física y ambiental de sus lugares residenciales y las grandes distancias a recorrer para trabajar o consumir (inaccesibilidad), provocan un mecanismo sincronizado: amenaza de la integridad psico-social de las comunidades y falta de elementos de cohesión interna, lo que supone una periclitación a situaciones objetivas y subjetivas, caracterizadas por la extrema fragilidad de sus formas de vida. Pasan entonces a tener una posición fronteriza en el marco social entre fracciones integradas y excluidas del cuerpo social, ambivalencia que se interioriza como un status social incompleto, lo que se traduce en sentimientos de vulnerabilidad y cristaliza en ocasiones en procesos de victimación colectiva. Mediante esa situación de extrema fragilidad subjetiva, proyectan sus miedos y dudas respecto a colectivos marginados (entendidos como marginadores) que pasan a simbolizar la exclusión y a ser un elemento devaluador de su status conseguido.

En resumidas cuentas, se ha podido constatar un fenómeno que ha sido denominado como "Malestar Urbano" (designación de un estado confuso, difuso y complejo, la cualidad de-no-estar-bien aplicada tanto a un territorio extenso y complejificado: la metrópoli; como a un territorio localizado y complejo, la periferia social), que por la complejidad de la interrelación de factores que intervienen tiene un carácter difuso y confuso, que viene marcado por criterios de inaccesibilidad, distancia y exclusión, y que por tanto apuntan a que el aumento de la segregación social va acompañada de la segregación espacial [2], mostrando una brecha entre aquellos sectores con capacidad de consumir el espacio, de aquellos otros sectores que son más "vulnerables" a los efectos de las externalidades (sociales y ambientales) provocadas por el modelo metropolitano, y que viven en la periferia social o al borde de la misma.

Todos estos efectos característicos de los procesos de la globalización llevan aparejada una quiebra de los mecanismos de convivencia de proximidad y de convivencia intergeneracional. La destrucción de las estructuras complejas comunitarias significa la desvertebración de la comunidad (redes de amigos, de vecinos, de familiares, de compañeros de trabajo...) perdiendo capacidad para drenar las situaciones de desfavorecimiento social y las de complementar las prestaciones públicas del cada vez más exiguo Estado del Bienestar y, sobre todo, evidenciando la quiebra de los vínculos sociales que refuerzan los procesos de precarización y de exclusión social. Nos encontramos, por tanto, en un contexto social donde la generación de nuevas desigualdades manifiestan múltiples fragmentos, múltiples rupturas de las redes sociales, una importante descohesión social; en definitiva, dónde la acción y la mediación social necesaria para la suturación de esa fragmentación precisan de conocimiento y adaptación a los rápidos cambios que se producen.

Desde una base territorial (de barrio) el éxito de la iniciativa social depende en gran medida de su capacidad de respuesta a los problemas cotidianos y ciudadanos. La capacidad de movilización de recursos depende de su arraigo al territorio, de su capacidad para detectar necesidades, y de su capacidad para imbricarse con la base social. Ello precisa de iniciativas sociales capaces de vertebrar las redes de cooperación ciudadana, de articular a la comunidad a través de procesos sociales de concienciación sobre sus propias necesidades. Pero, también, para articular la comunidad es necesario saber detectar sus necesidades y conocer sus flexibles estructuras informales, la naturaleza de las redes sociales, ambos aspectos no pueden ir separados, más al contrario lo uno no puede ser sin lo otro, la comunicación debe ser multidireccional (de abajo arriba y de arriba a bajo, y horizontal).

La naturaleza de las redes sociales comunitarias

En este sentido, cuanto mayor diversidad de redes y mayor permeabilidad entre ellas se conforman áreas difusas donde interaccionan los distintos sectores. Una única red define relaciones entre elementos, una multiplicidad de redes definen las relaciones entre relaciones, difícilmente mensurables pero que no por ello dejan de representar una perspectiva fundamental desde el análisis de la realidad social y desde la acción sobre la realidad social. La evolución del análisis de redes nos ha llevado desde las relaciones lineales (secuencia de puntos) que definen actitudes individuales (la red única), a las relaciones múltiples (áreas de entornos) que definen actitudes colectivas interdependientes, a la vez que son proclives a la consecución de la acción social.

Mientras, que aquí, para el propósito que se persigue, se opta por reconstruir una clasificación que parece lo suficientemente operativa, tanto porque da cabida a la explicación del despliegue de las organizaciones sociales, como porque nos es útil para reforzar la idea de multiplicidad de redes con relación a la satisfacción de las necesidades humanas; y también, porque sobre todo permite establecer unas categorías de redes que en sus vínculos pueden contener a la vez lo expresivo y lo instrumental, y que en todo caso no son ni excluyentes entre sí, ni exclusivas:

• Redes personales. Que se derivan primeramente desde las relaciones de parentesco, pero que también se construyen desde las relaciones de amistad y desde las relaciones de vecindad, así la proximidad espacial y la frecuentación de los mismos lugares y el ejercicio de actividades cotidianas compartidas permitirán la trama de éstas relaciones. El tiempo compartido en la esfera de la vida cotidiana se determina por la existencia de una cierta vertebración del tejido social, poco preciso en verdad, pero tan eficaz en la satisfacción de la necesidad de comunicación como difícil en su medición.
  

• Redes categoriales. Constituidas por el acontecimiento de sentirse parte de una determinada condición social delimitada por características categoriales de corte demográfico, socio-económico, étnico, cultural, religioso, etc.
  

• Redes estructurales. Que son resultado de las relaciones que se producen en el mercado de trabajo y en las actividades económicas.
  

• Redes formales y redes funcionales. Desde un punto de vista de las relaciones recíprocas y simétricas vendrían expresadas a través de relaciones que se caracterizarían por una cierta carga de relación formal contractual. Ligadas a intenciones o prácticas voluntarias de acción social o institucional vendrían a establecer vínculos encaminados a satisfacer necesidades radicales o culturales de compromiso e intervención, y a delimitar la presencia de un determinado tejido asociativo y de un tejido institucional que interacionan.
  

• Redes de iniciativas o redes asociativas. Cuando se da un escenario de máximo despliegue de vínculos entre asociaciones y organizaciones sociales alcanzando un entramado extenso e intenso del tejido asociativo formal y del tejido social informal. Otra forma de entenderlo sería cuando se conforman conjuntos de acción -vinculación múltiple- a través de una coordinación de distintas redes asociativas y redes informales de orden primario que dan pie al desarrollo de movimientos sociales.
  

• Redes mixtas intersistémicas. Sería la máxima expresión de una "Red de Redes". Cuando se producen múltiples relaciones basadas en principios de reciprocidad y de cooperación entre redes institucionales, redes asociativas y redes informales en distintas escalas territoriales.

En función de la categorización que hemos establecido, de la que se pretende remarcar su carácter interactivo, se construye una definición [3] que intenta reunir los criterios que definen la complejidad y que sobre todo es útil para nuestro propósito: "Son las interacciones directas o indirectas, flexibles e infinitas (en un sistema abierto) que a través de la comunicación pueden establecer vínculos recíprocos y retroactivos que permiten la satisfacción de las necesidades humanas".

El concepto de red social no sólo implica la existencia de sistemas de comunicación abierta y de estructuras que descubren la complejidad, heterogeneización en "multitud de aldeas" [Maffesoli , 1990] que se apoyan mutuamente (se retroalimentan) sin dejar de ser ellas mismas, y que por ello precisamente, son una respuesta y resistencia a la aldea global (homogeneización de los patrones culturales), sino que como estamos viendo, también nos resulta muy útil para entender las condiciones de las estructuras necesarias para el desarrollo de un Tercer Sector (sistema de organizaciones sociales) y la propia razón de ser de la acción humana en ese ámbito. No podríamos hablar de conceptos de pertenencia, apropiación y participación, en consecuencia, del significado del Tercer Sector sin entender la capacidad "reguladora" [4] que se produce a través de las redes sociales.

Las redes sociales tienen capacidad reguladora si a través de ellas los miembros que interactúan logran establecer procesos sociales tendentes a satisfacer las necesidades humanas de una forma óptima. Podemos establecer tres aspectos o dimensiones que favorecen o minimizan (sí son débiles) la función reguladora de las redes:

• La densidad de las redes (dimensión espacial). Proxemia. La pertenencia a distintas redes se vincula a la pertenencia a un espacio. Recrean, definen el espacio.
  
• La continuidad de las redes (dimensión temporal). La estabilidad que se deriva del arraigo a un espacio permite la continuidad de la relación. La frecuencia, la duración, la estabilidad de los vínculos fortalece la interacción y las hace estables y seguras. Ello supone también una ocupación del tiempo de forma compartida.
  
• La intensidad de las redes (dimensión estructural). Por las mismas razones los lazos de interdependencia entre los elementos de la red son muy sólidos. La solidez y la variedad de los contenidos enriquecen la experiencia vivida desarrollando los sentidos y los sentimientos.

En consecuencia, la conjugación de esas tres dimensiones -unidas a la participación de los sujetos en distintas redes múltiples que garantizan la apertura de las mismas accediendo así a la innovación, capacidad de adaptación y experimentación- establece el marco de consenso y participación que permite que pueda optimizarse la función reguladora por parte de las redes, o lo que es lo mismo que se puedan establecer los medios para alcanzar la satisfacción de las necesidades básicas, y por tanto que posibilite las condiciones adecuadas para el ejercicio de la autonomía crítica de sus miembros por medio de la participación activa. La participación, la apropiación y el sentimiento de pertenencia son impensables sin una mínima estructura de red, comunicada en un sistema de redes, con cierto grado de densidad, intensidad y continuidad.

En síntesis, la capacidad reguladora es mayor si las redes son abiertas (constelaciones de redes diversas y permeables). Por tanto, cuando son más variados los repertorios de papeles, y en consecuencia, también las redes ofrecen espacio para adaptaciones y estrategias innovadoras, será mayor la capacidad para encarar tensiones y conflictos. Es decir, la participación de los sujetos en distintas redes múltiples crea condiciones favorables para construir iniciativas, y sostener recursos, para en definitiva, crear procesos de regeneración urbana, económica y social de los ámbitos urbanos de periferia que son en síntesis procesos reguladores.

Si bien, la capacidad reguladora de una red social viene determinada por su capacidad de traducir en términos operativos sus estrategias, lo que precisa de una maduración en un determinado grado de responsabilidad compartida (corresponsabilidad) entre sus miembros y, como consecuencia, que todos ellos puedan concurrir en igualdad de oportunidades. Precisamente la corresponsabilidad es lo que permite la prolongación entre los sentimientos "expresivos" y la creatividad "instrumental" a través de las redes sociales. La responsabilidad que se construye en la unión de la identidad y la autonomía significa que el reconocimiento de uno mismo se produce a través de la relación con los "otros", y que igualmente la práctica de un actor (individual o colectivo) se construye en la tensión dialéctica entre el interior y el exterior, cada actor social esta mediatizado por la acción de los "otros" actores, y, por tanto, la acción de los "otros" está influenciada de la acción de cada uno de los actores. Se construye pues una "actitud dialógica" [Martínez Navarro , 1990] a través de la cual cada actor reconoce en los demás una dimensión de responsabilidad, de modo que a los otros actores les puede considerar -como a sí mismo- corresponsables facultados para tomar parte en los procesos que les afectan mutuamente.

Intervenir en la acción social con una estrategia de mediador significa confiar en las redes, y sobre todo recrearlas, pero ello precisa de conocer sus complejas estructuras y mecanismos, descubrir sus nudos y sus flujos de comunicación, pasamos seguidamente a establecer una esquema de estructura en red que puede ser útil para construir métodos de mediación.

Conocer la estructura de redes para recrearlas

La vertebración de las redes reconvertidas en un eficaz sistema de comunicación y de movilización será, por tanto, uno de los principales cometidos de las organizaciones sociales de base territorial.

Tomando como base y referencia metodológica y empírica distintas elaboraciones e investigaciones sobre comunidades locales, se presenta a continuación una elaboración más avanzada de las mismas, una reconstrucción de la estructura de redes, empecemos por algunos elementos y conceptos:

• La red: la estructura informal de relaciones locales adopta la forma de "red", dónde los próximos son vecinos, parientes, compañeros de trabajo, de estudio... Toda red local (en el caso que nos ocupa entendemos por local el barrio) tiene sus "nudos" receptores y emisores de información a través de sujetos que en determinados espacios de encuentro y confluencia (espacios públicos, locales asociativos, comercios, bares, equipamientos -deportivos, culturales, de salud, de tercera edad, de la mujer, etc.-, parroquias, patios de vecindad...) producen, recogen, crean información, opinión, valores. Es realmente en esta estructura informal de comunicación y reproducción de la información en texto y contexto de confianza, donde está la clave de que ciertos contenidos calen en conciencias, así la interpretación que sintoniza con la cultura local es susceptible de convertirse en un sistema de vinculaciones, puesta en común de los valores y de las actitudes.
  

• Vínculos: Asunción de compromisos fuertes entre los diversos actores conectados a una red.
  

• Valoraciones: Puesta en común de un discurso propio de la comunidad, en definitiva es el mensaje que permanece como tantas otras imágenes, un tanto inconsciente, que emerge inductivamente al plano consciente, se asume y connota sentimientos compartidos de identidad (su pone conocimiento de la realidad concreta y de la situación de cada uno en ella) y pertenencia (implica conciencia de grupo y de sus derechos ciudadanos y posibilidades de modificar su entorno).
  

• Actitudes: A medida que los vínculos son más fuertes y los valores más compartidos, esto es cuando conjugan el descubrimiento de las necesidades de carácter material con necesidades de carácter más cultural (de participación), se van dando paso decididos en la actuación en un escenario que cada vez se domina más. Es el inicio de la acción que puede proyectarse en un "conjunto de acción".
  

• Conjunto de acción: La estructura del tejido social cumple sus funciones activas y movilizadoras si es capaz de proyectarse en un "conjunto de acción" que en determinados proyectos, momentos en el que la comunicación ("dar forma a", el "informar-informarse de", confusión entre el receptor y emisor, comunicante y comunicador) fluye horizontalmente y verticalmente en una estructura reticular de niveles de conciencia que es capaz de transformarse en praxis. Una vez establecida una cierta conceptualización pueden establecerse los distintos niveles, y sus relaciones, que conforman una estructura de redes. Véase la figura 1.
  

  Figura 1: Estructura del tejido social. Conexiones, o por defecto, desconexiones entre los distintos elementos de la estructura.
  

  La cohesión social vendría definida en este esquema por unas condiciones óptimas de conexión entre los distintos niveles y nudos, en la doble dirección que marcan las flechas que representan los canales de comunicación. La comunicación bidireccional desde una perspectiva de su optimización vendría definida por el arco de herradura que define el esquema. Si bien veámoslo por partes:
  

• Tejido Formal
  Se trata de todos aquellos grupos que unos valores normativizados, que tienen, en definitiva, un reconocimiento legal.
  

• Grupos institucionales
  Generalmente con una racionalidad separada del tejido social formal son los protagonistas de la democracia representativa y representan todos aquellos sujetos y conjunto de sujetos que tienen una responsabilidad política y gran capacidad de decisión (cargos públicos, dirigentes de partidos políticos). En este nivel también podríamos incluir a los que tienen capacidad de decisión en el ámbito del mercado (grandes y medios empresarios y directivos de grandes o medianas empresas).
  

• Grupos funcionales
  Se trata de aquellos sujetos que tienen una capacidad técnica y una ocupación funcionarial que en ocasiones se sitúan en posiciones mediadoras entre los grupos institucionales y el tejido asociativo formal (directores de programas, jefes de servicio, profesores universitarios, coordinadores de centros públicos y equipamientos, etc.).
  

• Grupos formales
  Se refieren a las asociaciones y directivos de asociaciones que representan intereses de sus asociados o del conjunto de la comunidad en un sentido amplio. Esos intereses se pueden expresarse en objetivos de corte más expresivo o corte más instrumental, de corto alcance (más corporativista) o de gran alcance (más transformador).
  

• Tejido Social Informal
  Es el objeto que aquí nos interesa más especialmente como elemento sobre el que construir una metodología de mediación social. Se trata, más particularmente, de las redes a las que venimos haciendo referencia.
  
  
• Grupos animadores
  Agregados de pocas personas que tienen un horizonte ideológico o/y de transformación social del ámbito en el que se sitúan. Suelen ser dirigentes de asociaciones formales y pretenden activar a la comunidad según estrategias de acción social que tienen una orientación previa de carácter global. Su pretensión de organizar, estructurar y activar la comunidad precisa, como venimos insistiendo, de unos métodos adaptados al territorio y la conexión con las redes sociales. Precisan de una metodológica capaz de establecer una estrategia relacional del tipo: pensar global, actuar local; y pensar local, actuar global. Estos grupos tienen una dedicación y un activismo considerable, siendo los verdaderos motores del desarrollo de los movimientos sociales urbanos siempre y cuando tengan capacidad para conectar e incidir sobre la base social ciudadana.
  

• Sectores Activos Informales
  Representa una categoría tan imprecisa y difusa, como fundamental a la hora de activar una comunidad, ya que resultan imprescindibles para la implicación de los ciudadanos en proyectos y procesos sociales. Son sectores que viven la vida de barrio, reproducen cotidianamente pautas de conducta propias de cada lugar y presentan rasgos de liderazgo social, es decir, en ámbitos o sectores concretos (pandillas juveniles, colegios, comunidades de vecinos, parroquia, asociaciones, lugares de encuentro, mujeres, mercado, centros de ancianos, etc.) gozan de un determinado prestigio y reconocimiento y por lo mismo sus valores y valoraciones, sus actitudes y conducta, tienen un gran influjo sobre el círculo de personas en las que se mueven.
  

• Sectores funcionalmente pro-activos
  Potencialmente son sectores activos, y son funcionales porque pueden favorecer la acción a través del hecho mediador de su función. Tienen la particularidad de que ocupan una situación en cierta medida funcional. Por su profesión u ocupación desarrollada en el barrio presentan una posición en gran medida privilegiada desde la perspectiva de la acción social y de la articulación de las redes sociales. Se trata de sectores que por esa posición o ocupación se encuentran en contacto con un círculo amplio del barrio y son susceptibles de ser vinculados (comprometidos) en los proyectos y procesos de transformación social si los Grupos Animadores establecen una estrategia adecuada en ese sentido. Se podría establecer un listado largo de este tipo de sectores: comerciantes, bares, presidentes de comunidades y mancomunidades de propietarios, médicos de familia, directores de colegio, profesores, educadores, monitores de tiempo libre, miembros de consejos escolares, directivos de APAs, directores de sucursales bancarias, miembros de comités de empresa, directores de gestorías y administradores de fincas, curas, coordinadores de centros culturales, periodistas locales, trabajadores sociales, etc.
  

• Base social
  Es el conjunto de los ciudadanos, como elementos que se relacionan, se comunican, interaccionan y potencialmente pueden experimentar su capacidad colectiva. Es el recurso fundamental de la comunidad y el sujeto transformador como tal. Es el sujeto que experimenta las necesidades imbricadas en un territorio concreto dónde se materializan. En el contexto actual de fragmentación social no tienen, en principio, actitudes o intenciones de superar sus condiciones de partida si no reciben estímulos desde el propio interior de la comunidad. Ahora bien esta base social puede trocarse en base potencial si la articulación compleja de las redes establece el nivel de comunicación y organización suficiente para superar estrategias individuales o parciales, y para recrear en definitiva sentimientos de solidaridad, de identidad y de pertenencia a una comunidad.

La múltiple articulación de las redes significa que la capacidad transformadora de los movimientos sociales y de las organizaciones que lo conforman está mediada por la voluntad colectiva y "dicha transformación -en expresión de Zemelman- se manifiesta en la generación de corrientes de homogeneización de opiniones que permitan la formulación de fines compartidos, en ritmos de organización de toma de conciencia" [Zemelman , 1987: 151]. Así los movimientos sociales, son tales movimientos porque conforman un sistema de comunicación dirigido a la acción, es decir, porque establecen una fluidez de mensajes a través de una estructura de red, donde distintos grupos informales alcanzan un alto grado de cohesión interna (se intensionan), también son parte de redes externas que refuerzan a grupos formales susceptibles de articularse entre sí (se extensionan) y a través de esa consonancia hacen la vez de nudos de conexión, de salida y de entrada de información, que se derivan en actitudes y se resuelven en acción en momentos álgidos de movilización y/o en procesos de desarrollo comunitario. De tal suerte que un movimiento social cumple su función activa si es capaz de proyectarse en un "conjunto de acción".

Figura 2: Conjuntos de acción

Una estructura del tejido social caracterizada por la fluidez comunicacional puede ser mediatizada por los contextos sociales y económicos, y por tanto, deben adaptarse muy rápidamente a los cambios sociales para mantener una condición de potencia, de conexión y conjunción entre los distintos niveles de conciencia. Así desde una lectura histórica algunos autores apuntan un comportamiento cíclico de los movimientos sociales que se debilitan en número y poder durante los períodos de auge económico y se reavivan durante períodos de recesión económica [Fuentes & Frank , 1988]. Aunque, también podríamos argumentar que las redes sociales se recrean en momentos de crisis, siendo proclives, durante los períodos de rápidos cambios sociales a nuevas formas de comportamiento y acción social que se difunden rápidamente y que a veces llegan a coordinarse estableciendo eficaces respuestas y alternativas, transcendiendo así los intereses particularistas de las organizaciones sociales.

De cualquier forma, el debilitamiento o reavivamiento no son sino procesos de rupturas y desconexiones en las propias estructuras del tejido social imbuidas, en nuestro sistema social, por la lógica de unos rápidos cambios contextuales que han provocado una acumulación de inadecuaciones para el conflicto, pero que también representan una recomposición permanente y sugieren adaptaciones de los movimientos sociales a las nuevas problemáticas encaminándose hacia otros modelos de participación social. En todo caso, podemos considerar cómo el creciente desarrollo de la multiplicidad de redes sociales interactuantes se produce gracias a la existencia de las organizaciones sociales con capacidad para articular a distintos colectivos sociales y a diferentes ámbitos locales (coordinación de lugares y ámbitos donde se consigue una seguridad social por la proxemia). Es así cuando se despliega la potencia de un Tercer Sector.

Elementos para un autodiagnóstico de la comunidad

Veamos distintos pasos o niveles (no necesariamente en el orden que se establece, muchas tendrían que ser paralelos) a desarrollar en una estrategia de formación-autoformación:

• Averiguar quiénes somos y que hacemos. Qué proyectos desarrollamos, con qué recursos propios contamos, qué dificultades tenemos, qué actividades desarrollamos, qué métodos tenemos, a quién llegamos y cómo lo hacemos. Formular, en definitiva, un autodiagnóstico de la situación del asociacionismo de base que proporcione a sus miembros sentido y orientación para estrategias conjuntas. Se trata de detectar las necesidades y demandas formativas que presentan los mediadores sociales, más particularmente, en cuanto a gestión de acciones formativas y proyectos de desarrollo comunitario.
  

• Identificar los nudos de la red, para establecer compromisos, instaurar vehículos de comunicación con los sectores activos, con los sectores funcionalmente pro-activos y la base social. Directorio de profesionales y de sectores funcionalmente pro-activos, Inventario de espacios de confluencia, establecer estrategia de colaboración mutua, tablones ciudadanos (comunidades de vecinos, equipamientos, espacios públicos, comercios...) buzones de recogida de sugerencias, directorio de empresas, convenios de colaboración, bolsa de empleo, servicio de trueque, servicios de asesoramiento, boletines y revistas de elaboración participada, etc. Desarrollar, por tanto, metodologías de participación y de investigación-acción social como estrategia más adecuada para vertebrar la comunidad y establecer la transformación del entorno y medio social.
  

• Identificar los problemas y su naturaleza: Aprender a analizar la realidad social de nuestro barrio y de su población. Del entorno físico y del medio social. De los métodos y técnicas necesarias. Detectar los recursos disponibles y establecer un sistema de indicadores de Calidad de Vida contrastado y revisado con los distintos niveles de la red social. Recogida de información, elaboración de diagnósticos, difusión, contrastación, incorporación de nuevos datos recogidos de las redes, reelaboración.
  

• La interacción entre los niveles anteriores nos pone en disposición de programar y ejecutan un plan de acción integral o distintos planes de intervención en un sector de la calidad de vida (medio ambiente urbano, empleo, educación, salud, tiempo libre, vivienda, etc.), cuyo proceso nos llevará a descubrir nuevos problemas, nuevas acciones.

Referencias

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Fecha de referencia: 1-2-2000