Las tarifas de abastecimiento de EMASESA: una invitación al consumo

El cuadro 25 muestra el coste del recibo por abastecimiento que paga una unidad familiar tipo según varios consumos con las tarifas de abastecimiento vigentes en 1998 en la zona abastecida por EMASESA. El coste indicado incluye la cuota fija de abastecimiento, los diversos cánones de mejora y la cuota variable sobre el consumo. Esta última contiene varios bloques de carácter progresivo que, no obstante, no logran compensar la antiprogresividad de los términos fijos del recibo (cuota de abastecimiento). En la última columna se aprecia cómo las tarifas de abastecimiento de EMASESA, cuando se tienen en cuenta todos los términos del precio del agua (tarifas, recargos y cuota fija), son antiprogresivas: hasta dotaciones de en torno a 20 m3/mes, paga más caro el m3 el sector de la población que menos consume.

Consumo	Coste total del recibo (pta)	Coste unitario (pta/m3)
8 m3/mes	814	102
13 m3/mes	1.128	87
15 m3/mes	1.255	84
16 m3/mes	1.318	82
18 m3/mes	1.515	84
23 m3/mes	2.185	95
27 m3/mes	2.721	101

Fuente: Elaboración propia a partir de los expedientes de tarifas de EMASESA.

A efectos de comparación ofrecemos, en el cuadro 26, el número de viviendas abastecidas por EMASESA según los diversos tramos de consumo, así como el volumen total del consumo mensual previsto por la empresa.

En la primera columna se observa que el consumo más frecuente es el comprendido entre 5 y 10 m3/mes, precisamente el que paga más caro el m3 de agua de EMASESA. El consumo medio estimado es de 13 m3/mes, pero lógicamente el más frecuente es inferior, dado que al calcular el consumo medio las viviendas situadas en intervalos superiores dejan sentir su influencia.

En resumen, se puede decir que la implantación de un sistema de tarifas progresivas es una medida de gestión de la demanda viable y no experimentada todavía suficientemente. Su aplicación correcta exigiría estudios específicos y pormenorizados, que tuvieran en cuenta todas sus implicaciones y la necesaria equidad del sistema, en la línea de los desarrollados en el Consorcio de Aguas de Bilbao [Fernández García, 1998]

Consumo (m3/mes)	Número de viviendas	Volumen total (miles de m3/año)
de 0 a 5 m3/mes	52.000	1.500
de 5 a 10 m3/mes	93.000	8.300
de 10 a 15 m3/mes	70.000	10.500
de 15 a 20 m3/mes	57.000	12.000
de 20 a 25 m3/mes	41.000	11.000
de 25 a 30 m3/mes	27.000	8.800
más de 30 m3/mes	6.000	2.200
TOTALES	346.000	54.300

Cifras estimadas y redondeadas.
Fuente: Elaboración propia a partir de los expedientes de tarifas de EMASESA.

Fecha de referencia: 5-11-1999