Primera reunión del Foro Iberoamericano y del Caribe de Mejores Prácticas

Resumen

Este documento es una breve crónica elaborada por Jaime Cervera de la Reunión realizada los días 19 y 20 de mayo en la sede del Instituto Brasileño de Administración Municipal (IBAM), para la constitución del Foro.

La creación del Foro -y sus futuras actividades- se apoya en una donación realizada con dicho objetivo por la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI). La reunión fué organizada conjuntamente por el IBAM y la oficina de Río de Janeiro del Centro de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (CNUAH). La convocatoria incluyó un documento de antecedentes elaborado por el CNUAH, y una agenda de trabajo que se distribuyó con poca antelación a la reunión.

Los idiomas oficiales de la reunión fueron español e inglés.

Está disponible la lista de participantes a la reunión. Por razones varias, asistieron sólo parte de las organizaciones que integran la lista de invitados, organizaciones identificadas inicialmente por el IBAM.

Los objetivos centrales del Foro serían debatidos en la reunión, y quedan establecidos, junto con las demás conclusiones de la reunión en el documento de conclusiones. El núcleo preliminar de dichos objetivos consiste en establecer instrumentos para la diseminación de la experiencia recogida en las Mejores Prácticas, y para potenciar su transferencia en la Región, en paralelo con el proceso de Premios para 1998 lanzado por el PMPL Programa de Mejores Prácticas y Liderazgo Local, del CNUAH, es decir:

• Identificar organizaciones interesadas en el Foro
  
• Proponer la estructura organizativa del Foro -para la organización de actividades, el establecimiento de canales de información, y la identificación y distribución de recursos-
  
• Proponer un plan de actividades para 1997-1998.

Desarrollo de la Reunión

Presentaciones y Objetivos

D. Roberto Ottolenghi, destacó la importancia de la transmisión de experiencias en forma horizontal, y la necesidad de establecer mecanismos de continuidad en la tarea de recopilación y difusión de mejores prácticas.

D. Miguel Angel Carrillo destacó en su intervención el interés de España en apoyar en los países de América Latina y del Caribe las iniciativas orientadas a difundir la solución de los problemas económicos, sociales y ambientales de las ciudades, con especial énfasis en las áreas vulnerables. Presentó las iniciativas adoptadas: la traducción al español de la Base de Datos de Mejores Prácticas seleccionada por la ONU, la puesta en marcha de un servidor de Internet para su difusión, y el apoyo técnico y finaciero para la constitución de este Foro. Propuso que el Foro, como lugar de encuentro, debate y reflexión, sirva como instrumento para mejorar la información disponible sobre las experiencias de la región, para animar a la presentación de nuevos casos de cara a la convocatoria de 1998, y para asegurar una mayor presencia, tanto en calidad como en cantidad, de la problemática latinoamericana en el escenario internacional.

Tras dichas palabras, se presentaron las personas y organizaciones presentes en la reunión, y que constan en la lista de participantes.

Ponencias

Sesión I

Presentó algunas de las lecciones aprendidas en la experiencia precedente, y las recomendaciones para el futuro que se derivan de dicha experiencia, incluyendo las directivas revisadas para la presentación de Mejores Prácticas.

Presentó la organización erigida en torno al programa, los tipos de socios y sus responsabilidades, y la institucionalización del mismo, que permiten su permanencia y extensión futuras.

Citó igualmente la existencia de experiencias de transferencia iniciadas a partir de la información recopilada y divulgada desde la conferencia de Estambul.

Ante una pregunta de Janet Ulloa sobre el Observatorio Global Urbano explicó que la Agenda Habitat otorgó al CNUAH un papel de liderazgo en la monitorización de las Mejores Prácticas, del que resulta el Programa de Indicadores Urbanos (PIU) (UIP, Urban Indicators Programme), destinado a crear redes y capacidades para la mejora de la calidad de la información par la política urbana, y la monitorización del progreso realizado en implementar la Agenda Habitat. El Observatorio Global Urbano (OGU) va más allá de los indicadores mismos, al tratar de alcanzar lecciones sobre los procesos, los obstáculos en la transferencia etc.

Sesión II

• los métodos de trabajo del Foro, por el análisis comparativo y de casos, la mejora de la información existente, la cobertura de huecos en la información, y la difusión, así como la focalización temática -planificación y gestión, mejoras de barriadas, políticas de vivienda, generación de empleo, áreas de riesgo de catástrofe, reducción de la pobreza, apoyo a grupos sociales vulnerables, aguas y saneamiento...-
  
• una propuesta de organización de reuniones por subregiones formadas por grupos de países vecinos, para culminar en una reunión final que recoja los trabajos del Foro y los haga llegar al secretariado del MINURVI.
  
• una propuesta de organigrama para la coordinación de los trabajos y la canalización de fondos.

Por parte del IBAM intervinieron seguidamente

• Teresa Cristina Baratta, Directora de la Escuela de Servicios Urbanos, ENSUR, de dicho instituto, para describir la extensa experiencia de su institución en tareas de formación y cooperación en el desarrollo con municipalidades y ONGs,
  
• Marcantonio Fabra, como Coordinador del Núcleo de Comunicación, Area de Tecnología de la información y responsable de los medios informáticos y de comunicaciones del instituto, cuyo servidor WEB es el más visitado de Brasil.
  
• Marlene Fernandes, Asesora Internacional y Coordinadora del Programa de Mejores Prácticas del Instituto, para describir la participación del Instituto en el PMPL, como Socio Pleno, de carácter Regional, tras la firma del correpondiente Memorándum de Entendimiento (MOU) (Memorandum of Understanding) con el CNUAH.

Sesión III

• almacenamiento y difusión de información. (Bases de datos, por ejemplo).
  
• correo interno.
  
• conferencia electrónica.

Presentó a continuación la Base de Datos de Mejores Prácticas en CD-ROM, realizada con las prácticas recopiladas para la Conferencia de Estambul, presentando sus mecanismos de búsqueda, etc.

Sesión IV

Describió los objetivos de la Escuela de Arquitectura de Madrid en torno a las Mejores Prácticas, y las intenciones asociadas a la traducción y publicación en Internet del catálogo de Mejores Prácticas de Estambul. Dichos objetivos se orientan a la formación de futuros profesionales sensibles a los planteamientos derivados de dicho tipo de experiencias, y a la difusión y profundización en tales planteamientos. La publicación contiene por ello, tanto Prácticas más o menos ejemplares, como análisis críticos sobre las mismas, y textos teóricos sobre la sostenibilidad de las ciudades en el sentido fuerte del término.

Tras una somera demostración en tiempo real del servidor, el mecanismo de búsqueda, etc, presentó finalmente el modelo adoptado para el servidor, basado en máquinas de bajo coste, y software libre desarrollado cooperativamente en Internet, como modelo de fácil difusión, y que permite la creación de focos autónomos de información, que pueden coordinarse entre sí, sin necesidad por ello de aceptar dependencias tecnológicas, ni requerir modelos centralizados.

Sesiones de trabajo

Las sesiones se desarrollaron en los dos idiomas oficiales en uno de los grupos, y en español -y portuñol, como simpáticamente autodenominaron su excelente español alguno de los representantes brasileños- en el otro.

En los debates se consideraron diversos aspectos

• sobre organización regional
  
• sobre estructura del Foro
  
• sobre tipos de actividad
  
• sobre focalización temática

Quedó constatada la existencia en la reunión de representación inicial de casi toda la región, con la excepción de América Central, y el Caribe de habla hispana.

Respecto de los tipos de actividad a acometer, hubo una importante decantación en favor de privilegiar las reuniones o seminarios subregionales de comunicación, análisis, y exploración de capacidades de transferencia de Mejores Prácticas ya catalogadas, reuniones que tratarían de obtener en paralelo la atención de los medios de comunicación y opinión, con lo que se lanzaría a través suyo, tanto los objetivos del programa de Mejores Prácticas y la convocatoria de Premios de 1998.

Respecto de las ventajas de la focalización temática en las reuniones, se consideró la existencia de algunos grandes temas capaces de abarcar experiencias paralelas o complementarias, como vía de transferir logros entre los agentes que llevan a cabo dichas experiencias, aumentando así la complejidad y la riqueza de las mismas. Entre tales grandes temas resultan evidentes, y fueron glosados

• La pobreza urbana
  
• Los residuos sólidos
  
• La producción social del habitat

También fué objeto de prolongada actividad -particularmente en uno de los grupos- la exposición detallada de la constitución y las capacidades de cada una de las organizaciones intervinientes.

La redacción del borrador del documento de conclusiones quedó atribuida a dos grupos -para producir simultáneamente las versiones española e inglesa del mismo-, que lo prepararon mientras se realizaba una sesión plenaria para tratar de estrategia de comunicación e información, en base a la ponencia presentada por Nicholas You.

Documento de conclusiones

El borrador quedó sometido a amplios retoques en la sesión plenaria, y, tras los retoques finales de redacción y traducción, recoge las conclusiones del Foro.

A dichas Conclusiones deben añadirse los compromisos de celebración de cinco reuniones subregionales, a saber:

• Julio, en Jamaica, a organizar por el Ministerio de Medio Ambiente.
  
• Agosto, en Colombia, a organizar por la Fundación Habitat Colombia.
  
• Septiembre, en México, a organizar por CENVI, reunión a la que serán convocados representantes de la subregión de América Central y el Caribe de habla española.
  
• Octubre, en Argentina, a organizar por El Agora.
  
• Octubre, en Brasil, a organizar por el IBAM.

Como final de este somero relato, debe destacarse el especial agradecimiento a las personas que, desde el IBAM, apoyaron y facilitaron el trabajo, y crearon un ambiente entrañable.

Fecha de referencia: 31-07-1997